Комитет Госдумы рекомендовал 30-60-100

Вчера Комитет по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ в рамках обсуждения законопроекта о внесении поправок в «Закон о туристской деятельности в РФ» утвердил следующий размер финансовых гарантий для туроператоров. Обязательное финансовое обеспечение ответственности туроператоров по договору о реализации туристского продукта в области международного туризма будет составлять 30 млн. руб. для компаний с годовым оборотом до 100 млн. рублей и работающих по упрощенной системе налогообложения, 60 млн. рублей – с годовым оборотом не более 300 млн. рублей и 100 млн. – для имеющих оборот свыше 300 млн. рублей. Комитет рекомендовал Госдуме утвердить поправки и принять законопроект сразу во втором и третьем чтениях. Пленарное заседание должно состояться в четверг, 11 июня.

Мнение Российского союза туриндустрии по этому поводу остается неизменным – принятие законопроекта в данной редакции не решит проблему защиты прав потребителей, поскольку предлагаемые суммы финансового обеспечения не увязаны с реальными объемами ответственности туроператоров перед клиентами. Задача может быть решена только на основе дифференцированного подхода к требованиям финансового обеспечения туроператоров, учитывающего их сферы деятельности и объемы реальной ответственности перед потребителями. Это может быть страхование ответственности по каждой путевке, страхование рисков в зависимости от финансовых оборотов фирм.

Вице-президент РСТ, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин сказал: «Мы не поддерживаем законопроект в такой редакции, и особенно сумму в 30 млн. рублей, так как она является явно избыточной для малого и среднего бизнеса. И мы говорили об этом уже неоднократно». К тому же Комитет в своем решении, подчеркнул г-н Барзыкин, не учел замечаний правительства, поддержавшего тот вариант поправок, который предусматривает нижний размер фингарантий в 20 млн. рублей.

Поправка о 30-миллионном обеспечении приведет к тому, считает Юрий Барзыкин, что операторам придется платить страховщикам около 300 тыс. рублей в год, а это – оплата труда, по меньшей мере, двух квалифицированных менеджеров. Подобное может подтолкнуть компании к вынужденному сокращению рабочих мест, что в условиях финансового кризиса недопустимо. Поэтому РСТ уже начал работу со страховыми фирмами по утверждению тарифов годовых выплат.

«Кроме того, и это далеко не секрет, – напомнил г-н вице-президент, – избыточная финансовая нагрузка на туроператоров увеличивает коррупционную составляющую механизма финансового обеспечения, приводит к практике «откатов», переходу операторов к «серым схемам» и необоснованному дроблению бизнеса. Все это необходимо было учесть при принятии решения об утверждении размера финансовых гарантий для туроператоров».

И, тем не менее, принятие законопроекта, предусматривающего три варианта размера финансовой ответственности – это пусть не самый объективный, но все-таки компромиссный вариант, поскольку он вводит хоть какую-то дифференциацию. Возможен он стал благодаря консолидированным действиям РСТ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ОПОРА России, Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), многих субъектов РФ, туристским ассоциациям Сибири, Урала, Северо-Запада и других регионов страны.

Однако не лишним будет отметить, что сторонники административной зачистки рынка требовали во время обсуждения на Комитете еще большего увеличения минимальной суммы с одновременным устранением промежуточного варианта в 60 млн. рублей. Очевидно, что борьба за фингарантии продолжится.