РАТА-новости от 16.02.2004

Фантазии на тему туризма

В минувшую пятницу состоялось очередное заседание Комитета по предпринимательству в сфере туризма Торгово-промышленной палаты РФ. На повестке дня стояло обсуждение проекта поправок в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Вел заседание председатель комитета Александр Соколов, присутствовали заместитель министра экономического развития и торговли РФ Владимир Стржалковский, руководитель Департамента туризма министерства Натэла Шенгелия, вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко, президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько и др.

Проект поправок представлял начальник Управления государственной службы Минэкономразвития РФ Андрей Шаров. По его словам, с 1 января 2005 г. упраздняется функция Минэкономразвития по лицензированию туроператорской и турагентской деятельности. В связи с этим до 20 февраля 2004 г. в Минэкономразвития должно внести в Минюст проект поправок к действующему закону «Об основах туристской деятельности» и, как сказал г-н Шаров, «отчитаться перед правительством».

На заседании комитета документ был подвергнут серьезной критике. С замечаниями выступили президент Регионального общественного фонда развития туризма Виктор Акишин, генеральный директор компании «Капитал тур» Инна Бельтюкова, генеральный директор компании «СНП» Андрей Головин, директор компании «Русский Холидей» Виктор Загребин, президент компании «КМП-групп» Владимир Канторович, президент компании «Спектрум» Евгения Конколь, коммерческий директор компании «ВКО тревел» Кирилл Писков, первый заместитель председателя Комитета по туризму правительства Москвы Елена Пискунова, президент Центрального совета по туризму и отдыху Виктор Пугиев, председатель Комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ Александр Соколов, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Владимир Стржалковский, президент РСТ Сергей Шпилько и др.

Проект предлагает вместо института лицензирования туристической деятельности создать саморегулируемые организации туроператоров и турагентов с обязательным вступлением в них турфирм, причем таких организаций может быть несколько.

Все выступавшие на заседании отмечали противоречие многих статей проекта поправок действующему законодательству. Александр Соколов назвал документ «фантазией на тему туризма». Особой критике была подвергнута часть поправок, касающаяся саморегулируемых организаций. Большинство присутствовавших высказали мнение, что лучше сохранить внятный механизм государственного лицензирования, тем более что закон «О саморегулируемых организацией» пока не принят, а соответствующий проект правительством отклонен. По мнению Владимира Стржалковского, обязательное участие в саморегулируемых организациях, во-первых, окажется для турбизнеса весьма затратным, а во-вторых, наверняка привлечет в эти структуры проходимцев и мошенников.

Сергей Шпилько высказал пожелание, чтобы объединения предпринимателей привлекались к работе над такого рода законопроектами не в последний момент. Президент РСТ также считает, что, если правительство вопреки мнению турбизнеса принимает решение по отмене лицензирования, то отрасль в этом случае не должна становиться заложницей поручения властей в срочном порядке выдумать альтернативные механизмы регулирования туристской деятельности.

Много вопросов вызвал и механизм введения финансовых гарантий, который, как признался г-н Шаров, в проекте «пока не прописан». Многие выступавшие выразили недоумение по поводу того, что проект создавался без участия отраслевых общественных организаций.

Предложенный проект поправок к закону «Об основах туристской деятельности» настолько не устроил членов комитета ТПП РФ, что из решения по итогам заседания был исключен пункт о необходимости доработать документ – его просто отклонили. Первым пунктом в решении значится предложение считать нецелесообразным отмену лицензирования туроператорской и турагентской деятельности до разработки иных механизмов регулирования этого бизнеса. Также в протокол было записано о необходимости обратиться к Департаменту туризма Минэкономразвития с просьбой в установленном порядке привлечь к дальнейшей работе над проектом поправок представителей Комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ, Российского союза туриндустрии, Всероссийского народного туристического общества. Участники обсуждения приняли решение о проведении парламентских и общественных слушаний по совершенствованию законодательства в туризме. Было принято предложение направить официальные письма с разъяснением позиции комитета ТПП в Правительство и Госдуму РФ.

МИД не справляется с заявками на паспорта

Департамент консульской службы МИД России Владимир Котенева подтвердил агентству «Интерфакс» информацию о том, что министерство сократило прием заявок на оформление загранпаспортов. Связано это с ограниченностью технических и кадровых возможностей: объем документов увеличился почти вдвое по сравнению с прошлым годом.

По словам г-на Котенева, ДКС не занимается оформлением паспортов для туристов и будет продолжать прием заявок от официальных органов, граждан, проживающих за границей, а также вписывать детей в выданные МИДом паспорта. Гражданам, собирающимся в ближайшее время совершить туристические поездки за рубеж, рекомендуется обращаться в ОВИРы, которые работают в прежнем режиме.

Сумму беспошлинного ввоза товаров опять сократят?

Возможно, уже весной этого года россиянам придется осваивать новые правила ввоза товаров из-за границы. К этому времени Государственный таможенный комитет соберет данные за 2003 и 2004 годы о том, сколько товаров ввозят в страну «челноки». Если окажется, что слишком много, то суммы беспошлинного ввоза грузов могут измениться. Само собой, в сторону уменьшения.

Напомним, что с 1 января 2004 года вступил в силу новый Таможенный кодекс (ТК). Именно этот документ позволил беспошлинно ввозить большее количество товаров как «челнокам», так и обычным гражданам, решившим привезти из заграницы сувениры или «ширпотреб», недорогую аудио- и видеотехнику. Сейчас, не раскошеливаясь на пошлину, можно ввезти в Россию товаров на общую сумму до 2000 евро (65 тысяч рублей) и весом до 50 кг. А в декабре прошлого года эта «пороговая сумма» была вдвое меньше и ограничивалась 1000 евро – за все, что выше, гражданам приходилось платить 30-процентную пошлину, которая составляла не меньше 2 евро за каждый «лишний» килограмм.

Сейчас, если турист решит ввезти вещей на сумму более $10 тыс. и весом более 250 кг, то таможня посчитает такой груз «партией товара». В этом случае владельцу багажа придется заплатить и таможенную пошлину, и налоги. Казалось бы, теперь и «челнокам», и туристам, «пожадничавшим» при покупке сувениров, будет легче: если они уложатся в отведенные 2000 евро и 50 кг веса, никто никаких платежей у них не потребует. Однако не успел новый Таможенный кодекс вступить в силу, как стало ясно: принятые и прописанные в нем послабления для ввоза товаров физическими лицами устроило далеко не все заинтересованные ведомства.

Еще осенью 2003 года в Минэкономразвития подсчитали, что почти треть всего импорта страны приходится на физических лиц, большинство из которых ввозят в Россию товары легкой промышленности. По данным ведомства, убыток для бюджета России от неуплаты пошлин «челноками» составляет около $10 млрд. ежегодно. По словам заместителя министра экономического развития и торговли Максима Медведкова, те, кто принял решение о беспошлинном ввозе в Россию товаров на сумму до 2000 евро, явно не подумал о будущем российского легпрома. «В таких условиях нам его явно не поднять ни сейчас, ни в будущем», – мрачно констатировал г-н Медведков. И тут же предложил снизить «порог» суммы, до которой действует льгота для физических лиц. Наиболее приемлемой чиновникам Минэкономразвития показалась цифра в $500. «500 долларов – это самая большая сумма, которая действует в развитых странах, а в странах Европы она, как правило, составляет всего 100–300 евро», – поддержал позицию Минэкономразвития глава ГТК Михаил Ванин. (Новые Известия)

Санкт-Петербург: преодоление пятипроцентного барьера

Понятно, что говорить о выездных предпочтениях питерских туристов можно, только сосчитав их. А это процесс трудоемкий и мучительный. Во всяком случае, не консульства иностранных государств в Петербурге смогли поделиться данными о количестве выданных виз. А пляжников, выбравших безвизовые направления, вообще пришлось считать по количеству бортов чартерных самолетов, причем без учета степени загрузки. Иными словами, предложенный материал - фактически экспертная оценка выездного спроса на питерском рынке в 2003 году.

Турция. Если исходить из количества чартерных рейсов, с мая по октябрь 2003 г. в Турции имели все шансы побывать порядка 47-50 тыс. петербуржцев. Что составляет 4% из 1258 тыс. россиян, посетивших эту страну в 2003 г. Добавим, что речь идет только о летних питерских чартерах, и, вполне возможно, среди жителей Петербурга нашлись те, кто предпочел лететь из Москвы. Плюс не учтены те, кто решил испытать турецкие горнолыжные склоны зимой. Так что, по всей видимости, питерский процент должен быть выше.

Болгария. В 2003 г. болгарскую визу, по данным генконсульства в Петербурге, получили 27 тыс. туристов. Количество «улетевших кресел» летом в Болгарию составило около 17 тыс. Остальные 10 тыс., судя по всему, должны приходиться на горнолыжников. В любом случае, ориентируемся на визы. Получается, что из 121332 россиян, побывавших в Болгарии в 2003 г., 22% приходится на жителей Северо-Запада. Что, согласитесь, не так уж плохо.

Испания. Самую большую сложность для подсчета представляли для нас испанские цифры. Испанское посольство в Москве отдельными данными по Петербургу не располагает. Да и общими цифрами по России пока не делится. Есть только данные Instituto de Estudios Turísticos. За 2003 г. Испанию посетило 8,9 млн. иностранных туристов, что на 0,4% меньше, чем в 2002 г. Львиная доля отдыхающих, как всегда, пришлась на Великобританию – 45% и Германию - 20,2%. Россияне, судя по всему, вошли в загадочные 14,7% туристов из остальных стран (что, предположительно составляет около 2% от общего количества пересечений границы). В общем, ориентируемся где-то на 200 тыс. россиян. А количество самолетных кресел (только туроператоры знают - пустых или нет), «улетевших» из Петербурга, составляет около 12-13 тыс. Т.е. мы имеем дело приблизительно с 5% выездного потока в Испанию, которые приходятся на петербуржцев.

Финляндия. Из не совсем пляжных направлений объемами сильно выделяется Финляндия: 224 тыс. виз получено в 2003 г. Северо-Западным округом. Но так как отдельная статистика по туристическим визам не ведется, «отсортировать» отдыхающих довольно проблематично. Зато точно известно другое. По словам руководителя визовой службы генконсульства Финляндии в Санкт-Петербурге Мартти Руококоски, в последнее время половину всех выдаваемых виз составляют многократные. А шенгенская мультивиза, как известно, открывает большой простор для передвижений хитроумных туристов - и не только по Финляндии. Жаль, но, пока нет данных по общему въездному потоку в Финляндию, процент туристов с Северо-Запада, сосчитать нельзя.

Остальные страны. Тут мы взяли только пляжные направления, по которым из Петербурга летом осуществлялись чартерные или регулярные рейсы. По нашим подсчетам, на Кипре могли отдохнуть порядка 11 тыс. туристов, воспользовавшихся петербургским аэропортом. Если верить данным газеты Phileleftheros, общее количество россиян, побывавших на острове в прошлом году, составило 105050 чел. Таким образом, на петербуржцев в частности и весь Северо-Запад в целом может приходиться около 10,5%. В Хорватию из Северной столицы отправилось от 1500 до 3000 человек. Количество расплывчато, потому что, кроме рейсов в Сплит и Пулу, была еще возможность добраться до южных районов на самолете до Тивата (Черногория). Плюс туристы, отправившиеся до Адриатики через Москву, сосчитать которых не представляется возможным. В любом случае, если руководствоваться тем, что Хорватию посетило около 56650 российских туристов, петербуржцы могут рассчитывать минимум на 5%. Такое же процентное соотношение жителей Северо-Западного региона, исходя из данных статистики, приходится на Венгрию.

Другие страны, к сожалению, еще не подвели окончательные итоги 2003 г. Но будем надеяться, пятипроцентный барьер жители Петербурга преодолели еще на нескольких популярных направлениях, например, в Египте и ОАЭ. (Ольга Воронцова, «Газета для путешественников», специально для RATA-news)

Итоговый семинар по программе ТАСИС

В минувшую пятницу, 13 февраля, в Пскове прошел информационный семинар по программам ТАСИС в сфере малых проектов по приграничному сотрудничеству. Мероприятие было организовано региональным бюро поддержки программы ТАСИС в Санкт-Петербурге в партнерстве с Комитетом по внешним связям и туризму Псковской области. В нем приняли участие представители органов местного самоуправления, образовательных учреждений, некоммерческих организаций Псковской области.

Участники семинара обсудили новые аспекты сотрудничества с государствами Евросоюза и стран-кандидатов в свете предстоящего в мае нынешнего года расширения ЕС. Эксперт регионального бюро ТАСИС в Санкт-Петербурге Владимир Скороходов сообщил присутствующим, что в рамках ныне действующих условий в апреле осуществляется последний тур приема заявок по малым проектам программы ТАСИС по приграничному сотрудничеству, поддержке гражданского общества и местных инициатив. В дальнейшем, с осени этого года, структура программы ТАСИС меняется. С этого времени в действие вступает новая программа Евросоюза "Добрососедство", где государства Прибалтики станут полноправными партнерами россиян как члены Евросоюза. Программа "Добрососедство" по своей сути станет более доступным, понятным и отрегулированным инструментом сотрудничества для россиян, поскольку их заявки будут теперь рассматриваться не Брюсселе, а в его представительстве на территории прибалтийских стран. В состав комиссии по рассмотрению заявок будет теперь включен и представитель России, который будет иметь там право решающего голоса.

Подводя итоги работы программы ТАСИС в регионе российского Северо-Запада, Владимир Скороходов отметил, что с 1997 года на средства ЕС в Псковской области осуществлено 9 проектов, и это лишь шестое место среди 7 регионов России. За этот же период 31 проект приходился на Санкт-Петербург, 28 - на Республику Карелия, 21 - на Ленинградскую область, 18 и 11 соответственно на Калининградскую и Мурманскую области. Позади Псковской области осталась лишь Архангельская область, где за 8 лет работы программы в России осуществлено только 6 проектов.

Из 33 проектов, одобренных Европейской комиссией в 2003 году, 20 проектов ТАСИС осуществляются на территории российского Северо-Запада. Остальные 13 - на территории Молдовы, Белоруссии и Украины. Из 20 российских проектов 2003 года 9 было посвящено развитию сектора местного экономического развития, 8 - охране окружающей среды и развитию энергетики. Наименьший интерес в прошлом году вызвали у россиян и европейцев проекты в сфере административной реформы и развития социальной сферы. Их начато всего три. В Псковской области в прошлом году начат лишь один проект по сотрудничеству в области туризма с провинцией Хаанья Эстонской Республики.

Владимир Скороходов отметил, что финансирование предстоящего тура 2004 года будет увеличено Европейской комиссией и составит 9,2 млн. евро. Однако, с учетом участия в данной программе 7 регионов Северо-Запада, будет высока и конкуренция среди претендентов.

Председатель Комитета по внешним связям и туризму администрации Псковской области Вадим Лаптев выразил надежду, что псковские участники семинара используют возможность до 1 апреля подготовить необходимые заявки и направить их для рассмотрения в Европейскую комиссию. По его мнению, предоставляющаяся возможность должна быть максимально использована для осуществления планов псковичей. "Знания, умения и опыт, накопленные в работе по программам ТАСИС комитетом по внешним связям и туризму администрации Псковской области, я надеюсь, вам помогут. Мы готовы к сотрудничеству - в любой момент вы можете к нам обратиться и получите компетентную, грамотную, профессиональную консультацию по этим вопросам", - сказал Вадим Лаптев, обращаясь к участникам семинара. (ПАИ)

«Уральские авиалинии» предлагают билеты через Интернет

С начала января сайт www.uralairlines.ru приобрел новый облик. Дизайн стал более современным и функциональным. Все основные названия рубрик вынесены на главную страницу, что значительно упрощает поиск необходимой информации.

Важной сервисной услугой стала возможность автоматического бронирования билетов на рейсы авиакомпании непосредственно на сайте (рубрика «Расписание и тарифы»). «Уральские авиалинии» стали первой авиакомпанией в России, которая ввела автоматическое бронирование. Со временем появится услуга оплаты авиаперелета в режиме on-line, а также по банковским карточкам через установленные в кассах терминалы.

Lufthansa наградила казанских операторов

Казанский офис авиакомпании Lufthansa во главе с менеджером по региону Средняя Волга и Республики Татарстан Томасом Мюллером провел презентацию, на которую были приглашены лучшие агенты – туристические фирмы Казани. На встрече были подведены итоги прошедшего года, представлено новое летнее расписание, вступающее в силу с 28 марта, и последние новости с русифицированного сайта Lufthansa для агентств.

По итогам работы за 2003 год были отмечены следующие казанские фирмы: «Золотой агент» – компания AVT, «Серебряные агенты» – «Компаньон СП», БТУ «Салават», Татарское агентство воздушных сообщений (ТАВС), компания «Интурцентр». За активное сотрудничество с Lufthansa были отмечены и другие компании.

В Европе останутся только 3-4 авиакомпании

В будущем в Европе останутся лишь три или четыре авиакомпании, осуществляющие перевозки по всему миру, заявил комиссар Европейской комиссии по антимонопольной политике Марио Монти в эфире радио Europe 1. Он объяснил это началом процесса слияний европейский авиакомпаний, начатого в прошлом году Air France и KLM.

Г-н Монти также сказал, что планируемое объединение Air France и Alitalia находится "на заключительном этапе". Компании ведут совместную работу по выполнению условий, поставленных ЕС. Объединение перевозчиков, скорее всего, получит одобрение, если поставленные условия будут выполнены. Обе компании получат по 2% акций друг друга и разделят между собой маршруты полетов между Италией и Францией. (Аvia.ru)

ТУРСИБ приглашает гостей

С 3 по 5 марта Международный выставочный центр «Сибирская ярмарка» в четырнадцатый раз проводит ежегодный туристский форум «ТУРСИБ-2004». Впервые в этом году принято решение разделить по срокам проведения «ТУРСИБ» и «СПОРТСИБ», поскольку туристическая выставка переросла отведенные ей площади.

На 13 февраля количество участников «ТУРСИБа» превысило 180 российских и зарубежных компаний из 20 стран мира. Это и туроператорские компании, давно и успешно работающие на сибирском рынке, и новички, расширяющие границы своего бизнеса. Среди участников национальные представительства Дубая, Болгарии, Таиланда, Хорватии, Мальты, Израиля, Кипра, Кореи, Казахстана, Малайзии, Киргизии; туроператоры Турции, Греции, Италии, Франции, Египта, Швейцарии, Узбекистана, Украины; более 35 туроператоров Москвы и Санкт-Петербурга, около 100 сибирских турфирм из 10 городов во главе с государственными органами управления туризмом, более 20 санаториев и пансионатов Сибири, Кавказа, Алтая, Иссык-Куля.

Широко будет представлен Сибирский регион. На сегодняшний день о своем участии заявили более 30 новосибирских туроператоров. Хочется отметить участие в «ТУРСИБе» Республики Алтай и Алтайского края: на алтайском стенде будут работать как представители большинства предприятий туриндустрии, так и специалисты государственных органов управления туризма. Как всегда будет представлен турбизнес Бурятии, Хакасии, Красноярского края, Томской, Кемеровской и Иркутской областей. Из зарубежных участников наиболее активно в этом году заявила о себе Турция – 9 турецких туроператоров примут участие в выставке.

Растет потребительский спрос и на российский турпродукт. Как результат - на «ТУРСИБе» в этом году широко будут представлены основные его направления: отдых в Сибири – санатории, пансионаты и базы отдыха Новосибирской области, Горного Алтая, санатории Белокурихи и Урала; отдых в Подмосковье; отдых на юге - коллективный стенд Управления курортов Сочи.

Программа выставки будет очень насыщенной. Это и официальные мероприятия, в числе которых научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы обеспечения безопасности туристов». Также пройдут презентации и пресс-конференции с участием российских и зарубежных туроператоров, перевозчиков и национальных туристских администраций. Во второй раз в рамках выставки пройдет Олимпиада среди студентов вузов, занимающихся подготовкой специалистов для туриндустрии. Для посетителей готовится обширная шоу-программа с выступлениями артистов и розыгрышем путевок, который проведет авиакомпания «Сибирь».

Помимо деловых мероприятий участников выставки ожидает и вечерняя развлекательная программа.

«Яхрома» совершенствует управление

Специалисты компании Libra International установили систему управления epitome PMS в гостинице подмосковного спортивно-развлекательного парка «Яхрома».

Гостиничный комплекс включает в себя отель на 29 номеров, апартаменты, коттеджи с сауной и банный дом с несколькими видами бани и массажа. Служба питания представлена девятью ресторанами, имеются кафе и бары. Система управления epitome PMS поможет обеспечить быструю и оперативную работы всего гостиничного комплекса.

Libra International- ведущий поставщик информационных технологий для гостиничной индустрии России и стран СНГ. Компания является официальным партнером и дистрибьютером корпорации Hotel Information Systems - крупнейшего мирового разработчика решений автоматизации для международной индустрии гостеприимства с опытом более 4000 установок в 83 странах мира.

«Виадук Тур» переехал

Московская компания «Виадук Тур» сообщает, что с 16 февраля ее офис располагается по новому адресу: ул. Земляной Вал, 24/32. Проезд до ст. метро Курская.

Телефоны (095) 917-26-96, 961 61 27.

www.viaduk.ru