РАТА-новости от 18.06.2001

Госдума обсуждает визовые проблемы

В минувшую пятницу в Государственной Думе состоялось заседание Комитета по международным делам, посвященное вопросам выдачи виз российским гражданам зарубежными посольствами. Как сказал во вступительном слове председатель Комитета Дмитрий Рогозин, в последнее время наблюдается тенденция к изменению режима международных отношений в связи с тем, что многие страны собираются вступать в Европейский Союз. Следствием этого является изменение практики оформления виз многими консульствами, что создает проблемы и для граждан России, и для различных организаций, сотрудничающих с посольствами. Именно этим и вызвана необходимость проведения заседания, для участия в котором, помимо депутатов Госдумы, приглашены заместитель министра иностранных дел РФ Иван Сергеев, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Владимир Стржалковский, начальник Департамента консульских служб (ДКС) МИД Владимир Котенев, руководитель Департамента туризма Минэкономразвития Натэла Шенгелия, президент РАТА Сергей Шпилько, вице-президент РАТА Владимир Канторович.

Иван Сергеев в своем выступлении отметил, что в прошлом году по заявкам МИД РФ посольствами иностранных государств было выдано 22935 виз в 86 стран и лишь 25 претендентам отказано в связи с персональными претензиями к ним. Больше всего виз оформлялось в Германию, Францию, Италию, Австрию. Г-н Сергеев констатировал, что процедура оформления документов в посольствах стран Шенгенской зоны различна, что создает определенные сложности и для государственных предприятий, и для турбизнеса. Поэтому МИД пытается отработать единую систему взаимодействия российских организаций с консульскими отделами государств Шенгена.

Эту тему развил Владимир Стржалковский, говоря о том, что сегодня многие консульства меняют практику и удлиняют сроки оформления документов, искусственно ограничивают количество выданных виз. В числе проблемных г-н Стржалковский назвал консульства Италии, Германии, Греции, Бельгии, Австрии. При этом он отметил, что недавно встречался с консулом Греции г-ном Катранисом, который пообещал не увеличивать срок оформления документов до 14 дней, как намечалось консульством, а выдавать визы не более чем через неделю после подачи заявки. Кроме того, в последнее время возникли некоторые проблемы с консульством Финляндии, что, впрочем, может быть связано с пока не отлаженной технологией работы в составе Шенгена. Не все ладно и в работе консульства Швеции, требующего заполнения слишком сложного пакета документов, а также прибалтийских стран, из которых только Литва реально заинтересована в российских туристах.

Сергей Шпилько обозначил две главные причины возникновения проблем в работе зарубежных консульств. Первая – техническая: недостаток кадров и необходимой оргтехники. Доходит до того, что некоторые консульства сознательно обостряют ситуацию с визами для российских граждан, чтобы вызвать скандал и обратить внимание начальства на свои проблемы. Вторая причина – обстановка на визовом рынке, который существует как таковой. Ни для кого не секрет, что некоторые якобы туристические компании предлагают услуги исключительно по визовому обслуживанию, любое обострение ситуации здесь играет им на руку, и этот весьма серьезный бизнес никак не может существовать без поддержки внутри консульства конкретной страны. По мнению Сергея Шпилько, несмотря на то, что оказание услуг по оформлению виз не противоречит российскому законодательству, именно деятельность фирм-«визовиков»» способствует нелегальной миграции.

Кроме того, президент РАТА заметил, что проблему получения виз российскими гражданами надо рассматривать как двухстороннюю. Для того, чтобы нормализовать ситуацию в России, надо менять практику визового обслуживания иностранных граждан российскими консульствами за рубежом. И начать надо со стоимости российских виз, которая порой в несколько раз превышает консульские сборы различных посольств в России. Эта тема вызвала особо острую дискуссию среди участников заседания. Председатель подкомитета по защите российских граждан за рубежом Олег Наумов обратился к Ивану Сергееву с вопросом, бывают ли обратные примеры - когда российская виза для граждан какого-либо государства стоит дешевле, чем виза этой же страны для россиян. Заместитель министра иностранных дел ответил, что таких случаев немного, но они есть, однако ни одного конкретного примера не привел. Зато он сообщил, что сумма визового сбора определяется с учетом фактических затрат по организации работы консульства. Иначе говоря, вопрос это, по-существу, внутрибюджетный, ибо доходы от визового обслуживания учитываются Минфином, Правительством и соответствующим комитетом Госдумы при обосновании расходов по «мидовским» статьям бюджета.

Интересную информацию сообщил присутствующим руководитель ДКС Владимир Котенев. Оказывается, документом, определяющим право посла устанавливать стоимость визы, является Консульский устав, утвержденный… в 1975 году. Кроме того, при необходимости, посол также имеет право снижать стоимость визы в индивидуальном порядке. Что, заметим, не может оказать серьезного влияния на стабилизацию турпотока в Россию. Между тем, как сказал Владимир Стржалковский, есть прямая зависимость между стоимостью виз и количеством въезжающих в страну туристов. Более того, известны случаи, когда западные страны поднимали стоимость визы для россиян после того, как Россия увеличивала консульский сбор для иностранных граждан.

Иван Сергеев выразил возмущение по поводу так называемых «анкет безобразия», которые вынуждены заполнять российские граждане в консульствах некоторых иностранных государств. Он сообщил, что МИД намерен по этому поводу направить в соответствующие посольства предупредительную ноту. И если адекватной реакции не последует, российские консульства за рубежом также начнут предлагать иностранными гражданами анкету с каверзными вопросами. С этим категорически не согласился Сергей Шпилько, который обратился к г-ну Сергееву с убедительной просьбой не вводить ответных санкций, иначе это окончательно подорвет въездной рынок. «В конце концов, ведь это от нас к ним идет нелегальная миграция, а не от них к нам», - сказал президент РАТА. Впрочем, как заметил г-н Сергеев, эти санкции не всегда носят жесткий характер. Например, с бельгийцами удалось договориться «мирным» путем. А вот в ответ на американский демарш с транзитными визами МИДу пришлось, в свою очередь, предложить оформлять их и гражданам США. Тогда Сергей Шпилько предложил попробовать хотя бы для одной из экономически развитых стран, например, Японии, установить в одностороннем порядке безвизовый въезд. На это Иван Сергеев привел отрицательный, на его взгляд, пример с карточками Выборга, которые лет десять действовали на границе с Финляндией и своей роли не сыграли. Хотя, по мнению участников совещания, вряд ли есть смысл сравнивать финнов с японцами.

После весьма активных дебатов, Дмитрий Рогозин предложил сосредоточить работу по контролю над ситуацией с выдачей виз в рамках подкомитета по защите прав российских граждан за рубежом и подготовить план соответствующих мероприятий к осенней сессии Госдумы. Кроме того, в решении заседания Комитета по международным делам записано:

-         поручить подкомитету по защите прав российских граждан за рубежом совместно с МИД РФ и МВД РФ проработать вопрос о внесении поправок в закон о въезде/выезде российских граждан;

-         организовать встречу под эгидой Комитета Госдумы по международным делам и Комитета Госдумы по культуре и туризму с руководством генеральных консульств зарубежных стран для обсуждения путей упрощения выдачи виз российским гражданам;

-         обратиться к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о включении в повестку дня переговоров между Российской Федерацией и Европейским Союзом вопроса об упрощении процедуры получения виз российским гражданам при въезде на территорию государств ЕС;

-         рекомендовать комитетам Госдумы при ратификации международных договоров учитывать отношение властей данного государства к выдаче виз российским гражданам;

-         рекомендовать подкомитету по защите прав российских граждан за рубежом публиковать список стран с неблагоприятным для российских граждан въездным режимом;

-         рекомендовать МИД РФ и МВД РФ принять меры для упрощения процедуры получения въездных виз иностранным гражданам с целью обеспечения на основе взаимности упрощенной процедуры получения виз гражданами РФ.

Теперь вся надежда на Ирину Кейко

Как мы уже сообщали (RATA-news № 310 от 14.06), появилась надежда, что совместные усилия немецких и российских туроператоров, поддержанные РАТА и туристическим представительством Германии в России, увенчаются успехом. В конце минувшей недели из головного офиса зонального туристического комитета во Франкфурте-на-Майне поступила предварительная информация, что со 2 июля консульство Германии в России восстановит специальный регламент приема документов у турфирм. Сегодня глава Национального туристического офиса Германии Ирина Кейко встречается с вице-консулом посольства Германии, чтобы прояснить ситуацию и, возможно, получить официальный ответ посольства.

Правительство занялось «Красной Поляной»

15 июня Михаил Касьянов провел совещание с участием представителей администрации Краснодарского края, Сочи, руководителей Минэкономразвития, Минприроды, Госкомспорта, Олимпийского комитета и других заинтересованных организаций. Обсуждался вопрос создания горноклиматического курорта «Красная Поляна» под Сочи.

Как собщили представители Олимпийского комитета России, в настоящее время полным ходом идет разработка концепции создания в поселке Красная Поляна, район Большого Сочи, современного горного курорта. Федерацией горнолыжного спорта и сноуборда России создана организационно-правовая структура для разработки "Обоснования инвестиций в строительство горноклиматического туристско-спортивного комплекса в районе Красной Поляны". Разработка комплекса поручена австрийской компании АМР совместно с канадской фирмой Ecosain. А к концу 2001 года будет известен объем инвестиционных вложений в строительство, которые, по предварительным подсчетам Олимпийского комитета, составят от $10 до $15 млрд. Удастся ли привлечь такие ресуурсы – вопрос сложный. Однако симптоматично, что Красной Поляной уже заинтересовались российские олигархи, в частности, Вадимир Потанин и Олег Дерипаско. Г-н Потанин, например, финансирует разработку комплексного плана застройки курорта. К тому же, и очередная попытка Сочи стать столицей зимней Олимпиады может оказаться более удачной, чем предыдущие.

На разработку проекта Правительством отводится год, на реализацию ориентировочно – десять.

С расширением ЕС на Восток придется подождать

Одним из главных вопросов прошедшего в Гетеборге, Швеция, двухдневного саммита европейских лидеров было расширение ЕС. С этим в последнее время у Европейского Союза возникли проблемы. Пункт о вступлении центрально-европейских стран в Евросоюзе был важнейшим элементом договора, заключенного правительствами стран-членов ЕС в Ницце в декабре прошлого года. Однако, прежде чем начнется расширение, договор, заключенный в Ницце, должен быть ратифицирован всеми странами ЕС. Ирландцы на состоявшемся на днях референдуме отвергли договор, и теперь с расширением ЕС на восток, судя по всему, придется подождать.

Главные кандидаты на вступление - Польша, Чехия и Венгрия - оказывают на ЕС давление, требуя гарантий, что переговоры об их вступлении в Союз будут продолжаться, как планировалось.

Между тем, по некоторым данным, и сами шведы без особого энтузиазма относятся к ЕС. Если в 1994 году за вступление в Евросоюз проголосовало 52,3% шведов при очень вялой явке избирателей, то последние опросы общественного мнения говорят о том, что если бы этот референдум состоялся сейчас, большинство шведов высказалось бы против. Особенно непопулярной среди шведской общественности является общеевропейская валюта - евро. Кроме того, воспитанные на социал-демократических идеалах шведы боятся, что ЕС развивается по американской модели рыночной экономики, при которой роль социально ориентированного государства резко уменьшается. (ВВС)

Россия и Грузия: воздушное противостояние

С минувшей пятницы Россия закрыла воздушное пространство для авиакомпаний Грузии. Как сообщил заместитель министра транспорта Павел Рожков, формальная причина – многолетние долги 15 грузинских компаний за аэронавигационное обслуживание. Сумма долга составляет более $3,5 млн. Вместе с тем, г-н Рожков дал понять, что это также реакция на то, что Грузия приняла решение в одностороннем порядке сократить общее количество рейсов на линии между Россией и Грузией.

 Грузия же объясняет свои действия тем, что после введения визового режима грузинская авиакомпания "Айрзена", выполняющая рейсы Тбилиси-Москва-Тбилиси, оказалась в неравноправном положении по сравнению с российскими авиакомпаниями-перевозчиками, не имеющими проблем с оформлением виз на въезд в РФ. В итоге за 5 месяцев этого года "Айрзена" понесла убытки в размере около $800 тысяч. Как сообщил начальник отдела регулирования перевозок Администрации гражданской авиации Грузии Темур Тетрадзе, попытки урегулировать создавшуюся ситуацию «мирным» путем переговоров не удались, так как представители российских авиакомпаний на переговоры не приехали. Поэтому грузинская сторона приняла решение сократить общее число рейсов по маршруту Тбилиси-Москва с 7 до 5 рейсов в неделю с каждой стороны, снизить квоты перевозок с 750 до 560 пассажирских кресел в неделю при соблюдении уровня тарифов, предусмотренного межправительственным соглашением.

 Грузинская сторона уведомила о принятом решении Минтранс РФ и российские авиакомпании "Аэрофлот" и "Авиаэкспресскруиз", выполняющие перевозки Тбилиси-Москва. По словам Темура Тетрадзе, "Аэрофлот" согласился с предъявленными требованиями и представил в Тбилиси необходимую документацию. Представитель же "Авиаэкспресскруиза" требует новых переговоров для согласования спорных моментов. Рейсы этой авиакомпании по маршруту Тбилиси-Москва-Тбилиси могут быть приостановлены, если руководство авиакомпании не выполнит требования Администрации гражданской авиации Грузии и не представит к рассмотрению необходимую документацию.

В авиакомпании "Айрзена" утверждают, "Авиаэкспресскруиз" неоднократно нарушал межправительственное соглашение, снижая тарифы на перевозку пассажиров и выполняя непредусмотренные рейсы Москва-Копитнари. Как сказал Темур Тетрадзе, если не будет урегулирован вопрос выполнения паритетных рейсов на маршруте Тбилиси-Москва, бюджет Грузии будет терять до $5 млн. ежегодно.

Березовский в обвинении не упоминается

Срок следствия по так называемому делу "Аэрофлота" продлен до 18 августа 2001 года. Интересно, что имя Бориса Березовского в последней редакции обвинения не упоминается. А вот против бывших руководителей авиакомпании – первого заместителя гендиректора Николая Глушкова и коммерческого директора Александра Красненкера – обвинение, наоборот, расширено. К незаконной предпринимательской деятельности, отмыванию денег и хищению путем мошенничества третий по счету руководитель следственной бригады Михаил Андреев добавил статью "невозвращение из-за границы валюты". Кроме того, он на два месяца продлил срок следствия и содержания под стражей Николая Глушкова.

«Четыре КИТа» завершили работу

В Москве закончил работу 4-дневный летний туристический салон «Четыре КИТа», организованный при поддержке мэрии и правительства Москвы. Выставка была адресована прямому клиенту. Вход для посетителей был свободным, работал салон до 21.00. Туристические агентства предлагали туры по самым популярным направлениям отдыха - на Кипр, в Испанию, Италию и Турцию, причем каждый день работы салона специализировался на каком-то одном направлении. Некоторые путевки можно было приобрести в кредит – например через «Центральное агентство путешествий». А участвовавший в выставке банк «Русский стандарт» провел по этому поводу семинар для профессионалов турбизнеса.

 В рамках работы салона прошли и другие семинары для специалистов и клиентов.

Норильск обзаведется современной горнолыжной базой

Основательной реконструкции будет подвергнута горнолыжная база "Сабля", расположенная у подножья Талнахских гор. Такое решение принято главой Норильска Олегом Бударгиным и председателем совета Сергеем Шмаковым после посещения этого объекта. На базе будет создан современный спортивный комплекс. В будущем планируется использовать "Саблю" как круглогодичный горнолыжный центр общероссийского масштаба. Специалисты отмечают, что в этом районе практически нулевая лавиноопасность, хороший ледовый язык. Не исключено, что там же будет построен отель. (Северный город)

Юные туристы соберутся в Смоленске

Под председательством заместителя главы администрации области Раисы Захаренковой в Смоленске прошло заседание организационного комитета по подготовке Всероссийского слета юных туристов, который состоится с 10 по 15 июля. По словам г-жи Захаренковой, Министерство образования РФ ходатайствовало перед губернатором Александром Прохоровым о проведении слета именно в Смоленской области, высоко оценивая работу смолян по развитию туризма и краеведения как одной из важнейших форм обучения и воспитания учащихся.
 500 юных туристов поспорят за призовые места в командном первенстве по туристскому ориентированию, преодолению полосы препятствий, примут участие в других состязаниях. Уже сейчас сообщили о своем приезде команды более чем из 30 российских регионов, в числе которых Татарстан и Башкирия, Норильск и Красноярск, Марий-Эл, а также Белоруссия. В сборной Смоленской области ребята из Смоленска, Хиславичей, Вязьмы и других районов. (Regions.Ru)

Началась реставрация Золотых ворот во Владимире

Во Владимире началась реставрация памятника XII века, выдержавшего натиск татаро-монгольской орды, - знаменитых Золотых Ворот, которые не ремонтировались 16 лет. Древние камни будут промыты и пропитаны укрепляющим составом. На реставрацию памятника выделено 2 млн. рублей.

По мнению генерального директора Владимиро-Суздальского музея-заповедника Алисы Аксеновой, на состояние Золотых Ворот оказывает негативное влияние его расположение в самом центре города, внутри автомобильных потоков. Однако, как сообщил главный архитектор Владимира Владимир Пичугин, уже начато строительство объездной Лыбедьской магистрали. На это потребуется восьмая часть годового бюджета города - 100 млн. рублей.

Тем не менее, опыт владимирцев по сохранению древнего города интересует многих зодчих. 20 июня сюда приедут главные архитекторы более чем 100 российских городов. (Росбалт)

Как жить без комиссионных

В последнее время крупнейшие авиакомпании стали объявлять о ликвидации комиссионных вознаграждений за продажу билетов или о замене комиссионных фиксированной суммой, покрывающей расходы агентства по эмиссии билета. В числе первых с такими инициативами выступили British Airwais и KLM, но в ближайшее время их примеру могут последовать Lufthansa и другие авиакомпании. В связи с этим итальянские турагентства стали готовиться к изменению режима продажи авиабилетов. В середине мая крупнейшая ассоциация турагентств FIAVET провела совещание с представителями основных КСБ, IATA и ведущих итальянских авиакомпаний (Alitalia, Air One, Meridiana) с тем, чтобы определить новый механизм продажи авиабилетов и подготовить агентства к возможным изменениям. Министерство финансов Италии уже готовит нормативные документы, регулирующие налоговые аспекты данного вопроса. (Иван Простаков, Рим, специально для RATA-news)

Израиль: новая напасть

После того, как в минувшую пятницу около 2000 кубометров канализационных вод вылились в Красное море из-за неполадок на центральной насосно-очистительной станции, министерство здравоохранения Израиля приняло решение о закрытии для купания пляжей курортной зоны Эйлата.

Утечка произошла в районе, прилегающем к границам Иордании, однако слишком большой объем попавших в море нечистот и вероятность повторной протечки заставила закрыть все побережье. По словам чиновников министерства, пляжи будут закрыты, по меньшей мере, до утра понедельника, когда планируется получить предварительные результаты анализов воды.

Как отметили в министерстве, такая ситуация не является для них большой неожиданностью, поскольку министерство здравоохранения неоднократно указывало на то, что многие очистительные сооружения самой популярной в Израиле курортной зоны находятся в предаварийном состоянии, однако правительство не придавало значения этим предупреждениям. (MIGnews.com)