РАТА-новости от 20.12.2002

Турфирмы будут нести ответственность за смертельные болезни туристов?

Главный государственный санитарный врач РФ Г. Онищенко подписал постановление «О мерах по предупреждению заболеваний российских граждан, выезжающих в зарубежные страны». Речь в нем идет о том, что в последнее время значительном увеличилось число случаев заражения россиян инфекционными и паразитарными заболеваниями. А поскольку большинство заболевших – туристы, г-н Онищенко значительную долю ответственности возлагает на туроператорские и турагентские компании.

В Постановлении перечисляются меры, которые необходимо предпринять «в целях предупреждения заболеваний российских граждан, завоза инфекционных заболеваний на территорию РФ». И большая их часть касается именно турбизнеса. А если турфирмы выполнять эти указания не будут, органам лицензирования предписывается приостанавливать действие или вовсе лишать их лицензии. Более того, если кто-то из туристов станет инвалидом или умрет от какой-нибудь малярии, желтой лихорадки или лейшманиоза, и при этом выяснится, что в отправляющей компании его о возможной опасности не проинформировали, соответствующие документы на турфирму будут переданы в следственные органы.

С просьбой высказать свое мнение относительно этого документа мы обратились к президенту РСТ Сергею Шпилько. По его словам, постановление вызывает смешанные чувства, но, прежде всего - удивление. И не столько уровнем его юридической проработки – правовую экспертизу документа проведут специалисты РСТ, и заключение будет направлено в Госсанэпиднадзор, а при необходимости и в Минюст в установленном порядке. «Главное - поражает сам тон этого постановления, - говорит Сергей Шпилько. - Из него явно следует, что мысль о возможности партнерских отношений санэпиднадзора и бизнеса авторам документа в голову не приходит».

Впрочем, по мнению г-на Шпилько, все становится понятнее, если проанализировать историю появления на свет этого документа, о чем мы расскажем отдельно. Разумеется, никто не утверждает, что проблемы, о которой идет речь в постановлении, не существует. Турпоездки по всему миру и, в том числе, по России действительно порой сопряжены с возможным риском инфекционных и паразитарных заболеваний. Но необходимый уровень безопасности не может быть обеспечен аппаратным переводом стрелок и, тем более, наездами на туристический бизнес. Для этого необходима системная и слаженная работа всех заинтересованных сторон. И она уже началась, о чем мы также расскажем в ближайших номерах RATA-news. Хотя, по словам Сергея Шпилько, появление подобных постановлений вряд ли может способствовать успешной деятельности по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. «Одно могу сказать точно, - говорит г-н Шпилько. - В случае превышения органами санэпиднадзора своих полномочий в отношении турфирм, Российский союз туриндустрии приложит все усилия для обеспечения их правовой защиты, при необходимости, в судебном порядке.

RATA-news будет держать эту тему под контролем. Ввиду особой «любопытности» принятого постановления публикуем его текст полностью и предлагаем участникам рынка высказать свое мнение по этому поводу: rata@rata.ru.

Постановление О мерах по предупреждению заболеваний российских граждан, выезжающих в зарубежные страны № 45 от 04.12.02

Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г. Онищенко, проанализировав ситуацию по заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями российских граждан, прибывших из зарубежных стран, отмечаю.

В связи с интенсивным развитием экономических, культурных связей, международного туризма резко возрастает угроза заражения граждан Российской Федерации инфекционными и паразитарными заболеваниями в период их пребывания в зарубежных странах и, прежде всего, в странах с жарким климатом.

По данным Всемирной организации здравоохранения, эпидемиологическая ситуация по ряду инфекционных и паразитарных заболеваний в мире остается напряженной. На всех континентах ежегодно регистрируются заболевания холерой. В 2000 г. в 57 странах было выявлено 137067 больных холерой, в 2001 г. году 44 страны сообщили о 177830 больных. По предварительным данным на 1 ноября 2002 г. было зарегистрировано 101413 больных холерой в 33 странах мира.

В сложившейся ситуации сохраняется постоянная угроза завоза этой инфекции с последующим распространением на свободные от холеры территории. За период с 1990 по 2001 г.г. было зарегистрировано 2037 случаев завоза холеры. В России заболевания, связанные с завозом холеры, регистрировались в Москве, республиках Дагестан, Татарстан, Приморском и Красноярском краях, Тверской, Иркутской и Сахалинской областях. В 1997 г. была зарегистрирована вспышка острых кишечных инфекций среди школьников, находившихся на отдыхе в Турции.

Заболеваемость чумой в мире за последние годы возрастает. В 1996-1999 г.г. в мире было зарегистрировано 13503 больных чумой, при этом более 70% больных и 80% умерших – в Африке. На Азиатском континенте больше всего больных чумой регистрируется во Вьетнаме, где за последнее десятилетие ежегодно заболевало от 94 до 480 человек, а также в Китае и Монголии. На 1 ноября 2002 г. было сообщено о 330 больных чумой.

Ежегодно в ряде стран Африки, Южной и Центральной Америки регистрируются случаи заболевания желтой лихорадкой. Завозные случаи этой инфекции с летальным исходом имели место у невакцинированных граждан Европы и США, прибывших из эндемичных стран Африки и Южной Америки.

С середины 90-х г.г. XX века активизировались природные очаги контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, вызванных вирусами Эбола, Ласса и Марбург. С 1995 по 2000 г.г. было зарегистрировано 1973 случая болезней, вызванных вирусами этих инфекций, из которых 669 закончились летально. В 2000 г. были отмечены 3 случая завоза лихорадки Ласса в страны Европы.

В странах с жарким климатов повсеместно распространены малярия и другие паразитарные заболевания. Ежегодно в России регистрируются импортированные случаи заболеваний и смерти от тропической малярии, осложнения при заболевании амебиазом, тропические гельминтозы регистрируются в случае завоза ВИЧ-инфекции.

В течение 1998-2001 г.г. и 10 месяцев 2002 г. из дальнего зарубежья было завезено в РФ 922 случая заболевания малярией. Настораживает резкое увеличение количества завозных случаев из тропических стран в текущем году. За 10 месяцев 2002 г. зарегистрировано 456 больных против 81 в 2001 г., что свидетельствует об ослаблении работы по профилактике заболеваний среди выезжающих. Завоз малярии российскими гражданами осуществляется, в основном, из Кении, Индии, Сьерра-Леоне, Судана, Мозамбика, Гвинеи, Эфиопии, Анголы, Нигерии. Наибольший завоз осуществляется в Москву, Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград. До 70% завезенных из тропиков случаев представлены тропической малярией. За период с 1998-2002 г.г. умерло от тропической малярии 15 больных, в том числе 5 граждан, посещавших тропики в качестве туристов, 5 работавших по найму в иностранных компаниях летчиков, 5 моряков.

Помимо малярии российские граждане, посещающие тропически страны, заболевают и другими тяжелыми паразитарными болезнями, не встречающимися на территории РФ. Так, только в 2000-2001 г.г. в Институте медицинской паразитологи и тропической медицины им. Е.И. Марциновского ММА им. Сеченова в Москве получили медицинскую помощь 92 больных лейшманиозами, в том числе 50 человек с висцеральным лейшманиозом. Завоз инфекции был из дальнего зарубежья – Афганистана, Сирии, Турции, Туниса и из стран СНГ – Азербайджана, Узбекистана, Украины.

В клинике института им. Марциновского в течение 1998-2001 г.г. получили лечение 20 больных амебиазом жителей Москвы, заразившихся в Индии, Египте, Пакистане, Бангладеш, Мексике, Турции, у 10 из них были тяжелые печеночные абсцессы.

В августе 1999 г. в Хабаровске и Еврейской автономной области 7 российских туристов, в том числе 5 детей, прибывших из Турции, заболели хламидиозом. Фирма «Криста-тур», организовавшая эту поездку, не была заблаговременно информирована о вспышке заболеваний ангиной среди отдыхающих в отеле «Ботаник».

Отсутствие подготовленного персонала в организациях, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, не позволяет проводить целенаправленную работу с гражданами, выезжающими в туристические поездки, по выполнению ими необходимого минимума профилактических мероприятий с целью предупреждения заражения инфекционными и паразитарными заболеваниями.

В целях предупреждения заболеваний российских граждан, завоза инфекционных заболеваний на территорию РФ и в соответствии с федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 53-Ф3 и Постановления Правительства РФ «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности» от 11.02.2002 № 95 (пункты 4в и 4д) постановляю:

1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туроператорскую т турагентскую деятельность:

1.1. Информировать граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения инфекционными болезнями в станах, куда они направляются, мерах личной профилактике и действиях в случае заболевания.

1.2. При сертификации маршрутов уточнять в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ санитарно-эпидемиологическую обстановку в местах предполагаемых путешествий, уделив особое внимание индивидуальным турам в экзотические точки мира.

1.3. Обеспечивать подготовку и переподготовку работников, занимающихся туроператорской и турагентской деятельностью, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний на базе центров госсанэпидемнадзора.

1.4. При организации туристических маршрутов по РФ предусмотреть информацию о местной инфекционной патологии и возможных заражениях туристов во время их пребывания в РФ.

1.5. Включать в контракты, заключаемые с иностранными организациями, требования об обеспечении принимающей стороной безопасных для здоровья граждан условий пребывания в зараженных районах (проживания, передвижения, водоснабжения, отдыха).

1.6. При заболевании инфекционными и паразитарными болезнями туристов во время их пребывания на территории зарубежных стран информацию о заболевании представлять в центр госсанэпидемнадзора по месту нахождения организации не позднее чем через 6 часов после ее получения.

1.7. Составлять и сохранять списки граждан, выезжающих в страны, эндемичные по карантинным инфекциям, в течение месяца после их возвращения, а для граждан, выезжающих в страны, эндемичные по малярии, – в течение 2 лет.

1.8. Проводить инструктажи с лицами, выезжающими в туристические маршруты, о мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных болезнях с обязательным получением подписей клиентов.

1.9. При формировании туристических групп в страны, эндемичные по желтой лихорадке, малярии, туристы должны быть предупреждены об обязательном проведении прививки против желтой лихорадки (иметь международное свидетельство о вакцинации) и обеспечены препаратами для химиопрофилактики малярии.

1.10. Обеспечивать туристов памятками о правилах поведения и мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний во время пребывания в зарубежных странах.

2. Органам по сертификации туроператорской и турагентской деятельности:

2.1. При сертификации туристических услуг требованиям безопасности учитывать наличие документов, подтверждающих прохождение инструктажа работниками, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

2.2. Проверять во время инспекционного контроля наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, информационных материалов, рекомендаций и памяток по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний для туристов.

3. Руководителям организаций, командирующих российских граждан для работы в зарубежные страны, транспортным организациям вне зависимости от подчиненности и форм собственности:

3.1. Информировать граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения инфекционными болезнями в странах, куда они направляются, мерах личной профилактики и действиях в случае заболевания.

3.2. При заключении контракта для работы в странах, эндемичных по желтой лихорадке, малярии, работники должны быть предупреждены о проведении вакцинации против желтой лихорадки (иметь международное свидетельство о вакцинации) и об обязательной химиопрофилактике малярии.

3.3. Обеспечить подготовку экипажей (бригад) транспортных средств, выполняющих международные перевозки, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, выявления больных и лиц, подозрительных на инфекционные заболевания из числа пассажиров и сотрудников в пути следования.

4. Органам управления здравоохранения в субъектах РФ обеспечить готовность лечебно-профилактических учреждений к своевременному выявлению, проведению диагностических обследований, госпитализации лиц, заразившихся инфекционными или паразитарными болезнями во время пребывания за рубежом, оказанию квалифицированной медицинской помощи и медикаментозному лечению.

5. Главным государственным санитарным врачам по субъектам РФ:

5.1. Провести проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, по организации работы с гражданами, выезжающими в эндемичные страны, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

5.2. Составить реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, организаций и учреждений, командирующих сотрудников для работы в зарубежные страны и/или выполняющих транспортные перевозки.

5.3. Обеспечить санитарно-карантинный досмотр граждан, выезжающих в эндемичные страны, на наличие медицинских свидетельств о вакцинации против желтой лихорадки, памяток у туристов о мерах профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

5.4. При регистрации заболеваний инфекционной и паразитарной природы у лиц, возвратившихся из зарубежных туристических поездок, провести внеочередное обследование направившей организации. При обнаружении фактов неинформирования туристов направить материалы в орган сертификации и лицензирующий орган о приостановлении (отзыве) сертификата и лицензии на туроператорскую деятельность.

5.5. В случае регистрации смерти от инфекционных или паразитарных заболеваний, инвалидизации неинформированного российского гражданина вследствие заражения его в туристической поездке, передавать дела в следственные органы.

5.6. Активизировать в средствах массовой информации пропаганду о путях заражения и мерах профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний во время пребывания в зарубежных странах и информации медицинских работников в случае заболевания о пребывании в странах жаркого пояса.

5.7. Довести настоящее Постановление до сведения всех заинтересованных организаций и учреждений на территории субъекта РФ.

5.8. О ходе выполнения настоящего Постановления доложить до 01.07.2003 г.

Последние места на Новый год в Словакию

У компании «Трэвелленд» появились места в Словакии на самый пик спроса - с 28 декабря по 4 января. Да еще по суперспециальной цене 468 у.е., включая железнодорожный переезд.

На зимних курортах Словакии оборудованы прекрасные горнолыжные трассы, работают снежные пушки, стоимость пользования подъемниками европейского уровня - 8 у.е. в сутки на человека. Вообще в словацких горнолыжных центрах внутренние цены невысокие. Всего за 3-5 у.е. можно покушать в лучших ресторанах, где, между прочим, подают мясо оленя, кабана, лося и даже медведя. И не забудьте о знаменитом словацком пиве «Золотой фазан», «Доменовка», «Кореневка», а также о сливовице.

В Словакию "Трэвеллэнд" организует свою чартерную программу с прямым перелетом до Попрада. Компания также предлагаются авиа- и экономичные ж/д туры в Словакию на январь, февраль и март. Очень интересны комбинированные программы для индивидуалов "Братислава + отдых в горах" и "Встреча Нового года в Братиславе + отдых в горах".

Компания "Трэвеллэнд": (095) 202-65-28/26-76/63-39/39-92/54-46.

В городе Сочи - новогодние ночи

Подготовка к встрече Нового года в условиях столичного мегаполиса - дело хлопотное: надо успеть все купить к праздничному столу, позаботиться о подарках, разобраться в других организационных вопросах. Но возможность избежать трудностей, одним махом решив все предновогодние проблемы, одновременно сделав оригинальный подарок для своих любимых и родных, да и для себя тоже, все-таки существует.

Для этого стоит лишь купить билеты до Сочи. В гостинице "Москва" все готово для встречи Нового года. Гостям отеля останется лишь наслаждаться шумом прибоя и кристально чистым воздухом, ожидая праздника, который состоится на фоне вечнозеленых экзотических растений и белоснежных вершин Главного Кавказского Хребта.
 31 декабря в холле гостиницы "Москва" будут накрыты праздничные столы и установлен огромный телевизионный экран. После проводов Старого года и поздравлений с Новым желающие продолжат банкет на свежем воздухе у пятиметровой ели. Там гостей будут ждать шашлык и напитки. Дед Мороз со Снегурочкой, фокусники и клоуны не позволят скучать и детям. А для того, чтобы Новый год был удачным, им стоит покормить козла, пасущегося под Новогодней елью...

Три дня проживания в гостинице "Москва", с 30 декабря по 2 января, обойдутся в 3900 рублей за одноместный номер, и 7000 - за двухместный. Размещение на пять дней с 29 декабря по 3 января будут стоить, соответственно, 5600 и 9800 рублей. В стоимость включено 3-х разовое питание, банкет с развлекательной программой, экскурсия по Сочи и на гору Ахун.

Прием заявок по телефону (8622) 60-80-10, 60-80-40, факс (8622) 60-80-18, e-mail: reservation@moskva-chaika.ru, сайт www.moskva-chaika.ru.

Зимнее путешествие в Крым

Экскурсионную программу по зимнему Севастополю предлагает компания "Согласие". Автобусная "обзорка" по центру города познакомит туристов с Графской пристанью, площадью Нахимова, мемориалом Героической Обороны Севастополя, памятником Казарскому, Приморским бульваром, памятником Затопленным кораблям. Также программой предусмотрено посещение аквариума и экзотариума Института биологии южных морей, экскурсия в музей Краснознаменного Черноморского флота с посещением боевого корабля, экскурсия на Исторический бульвар с посещением Панорамы обороны Севастополя в Крымскую войну.

Очень интересна пешеходная экскурсия "Древний город Херсонес" с посещением античного и средневекового залов музея и места крещения князя Владимира Первосвятителя, поездка на Сапун-гору с посещением диорамы штурма Сапун-горы и мемориального комплекса Малахов Курган.

А если этого покажется мало, самые любознательные могут выйти за рамки Севастополя, дополнительно заказав экскурсию в Бахчисарай с посещением Ханского дворца и пещерного города Чуфут-Кале, поездку на Южный берег Крыма с посещением Ливадийского дворца, Ласточкиного гнезда с подъемом на гору Ай-Петри.

Фирма "Согласие": (095) 208-64-97, 208-71-94, 208-67-33, 208-68-33, 208-69-71, е-mail: soglasie@soglasie.com, сайт www.soglasie.com

Мальта глазами россиян

Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при МИД РФ и Посольство Мальты совместно с московским офисом Мальтийского управления по туризму и Домом дружбы с народами зарубежных стран организовали художественную фотовыставку «Мальта глазами россиян». Она будет открыта для посетителей до 27 декабря в московском Доме дружбы с народами зарубежных стран по адресу: ул. Воздвиженка, 16.

На официальном открытии выставки присутствовали президент Российского центра международного научного и культурного сотрудничества Валентина Терешкова и посол Мальты в России доктор Джозеф Кассар. Мероприятие приурочено к 35-летней годовщине начала дипломатических отношений между Республикой Мальта и Россией.

На выставке представлены работы художников, а также фотографии российских журналистов и фотографов, посещавших Мальту. В их числе Екатерина Юсупова, представляющая журнал «Турбизнес», Василий Журавлев от журнала «Яхтенный мир», Михаил Семенов от журнала «Подводный клуб» и другие.

КОТИРОВКИ ПРОДАЖ АВИАБИЛЕТОВ В АСБ «МАТИСС» НА 20.12.2002

Период вылетов с 21.12.2002 по 21.01.2003

Направление		Мин. USD Стоимость	Изменение +/- (%)
австрия	Зальцбург	250	-70	-22%
	Инсбург NEW	300
испания	Барселона	230	-10	-4%
оаэ	Дубай	160	+30	23%
тайланд	Бангкок	600	+80	15%
чехия	Прага только 09.01	250	+10	4%
шри-ланка	Коломбо только 13.01	600
по следующим направлениям цены остались на прежнем уровне:
Вылеты из МОСКВЫ   ГРЕЦИЯ: Афины (210). ЕГИПЕТ: Хургада (ow 80, 170), Шарм-аль-Шейх (ow 80, 170). ИЗРАИЛЬ: Тель-Авив (ow 235, 294). ИСПАНИЯ: Малага (ow 180, 270), Тенерифе (230). ИТАЛИЯ: Рим (270). КАНАДА: Торонто (589). КИПР: Ларнака (150). КУБА: Варадеро (1100). МАЛАЙЗИЯ: Лингкави (1000). ПОРТУГАЛИЯ: Лиссабон (340). ФРАНЦИЯ: Гренобль (ow 162, 276). www.matisse.ru   *Стоимость авиабилетов указана на момент публикации. Изменение котировок в АСБ «МАТИСС» происходит несколько раз в день.